2017年6月8日，
住房和城乡建设部在其官方网站[1]上发布了《互联网新服务安全评估管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），公开征求意见，公开征求意见，截止时间为2017年7月9日。这是联通和互联网领域在即将于2017年6月1日实施《网络安全法》的背景下的又一重要规范性文件。本文将第一时间梳理其主要内容，方便企业和其他相关市场主体进一步评议和评价。
立法背景：以部门规章形式全面落实安全评估要求
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《办法》建立的互联网新服务安全评估制度并非首次提出。在《办法》出台前，住房和城乡建设部已于2012年向基本联接企业和重点增值联接企业发出《互联网新技术新业务信息安全评估管理办法（试行）》（工一府〔2012〕117号）（“117号文”），但全文难以公开获取。据悉，2016年，住房和城乡建设部也印发了《关于进一步完善完善本地化互联网新技术新服务安全评估整治工作机制的通知》（工一府〔2016〕322号）。住房和城乡建设部在《办法》的说明中也强调，近年来，针对“基本连接企业和部分互联网企业”组织举办了互联网新技术、新服务信息安全评估。由此可见，这一评估在实践中已经开展，但并非普遍针对任何有意开展互联网新业务的企业。
2017年2月13日，网络安全管理局
住房和城乡建设部印发了《关于做好2017年互联网新技术新服务安全评估重点工作的通知》[2]，明确提出“加快出台部门规章形式的新技术新服务安全评估相关措施，进一步构建安全评估法律基础”。为此，本次咨询办法正是以部门规章的形式，全面法治，推动一定范围内已开展的安全考核工作落实到其适用范围内的所有企业。《办法》第三十一条更加明确地强调，《办法》要制定实施，直接废止117号文。值得注意的是，从《办法》中建立的监管主体（即“电信监管机构”）和监管对象（即“电信业务经营者”）可以看出，此次新的互联网服务安全评估工作仍然是更大的联通业务监管体系的组成部分和具体制度。
适用范围：两类“新互联网服务”
根据《办法》第三条第一款的规定，适用于中国联通经营者实施以下两类“互联网新服务”：
业务类别
业务定义
例子
现有联通商务互联网新办公室
中国联通业务
运营商通过互联网取得营业执照设立新的中国联通服务
获得经营“呼叫中心业务”许可证并通过电话等公共通信网络开展业务的运营商将其业务扩展到互联网，例如提供在线咨询
新技术连接服务互联网试用
中国联通经营者利用互联网新技术试点未列入《电信业务分类目录》的新型联通业务[3]
基于一项新技术，出现了一种新的互联网服务，该服务尚未包含在现有的电信服务分类中
从上表可以看出，一方面，《办法》延续了以往对基于技术出现但未列入《电信业务分类目录》、内容和技术“新”的业务监管，能够很好地应对互联网技术的快速多变发展，为监管留有充分的灵活性。另一方面，《办法》并未限制其适用的“互联网新业务”范围，还涵盖了在内容和技术上不新鲜，但在业务发展渠道和服务提供方式上“新”的业务，并将官方现有的经批准的中国联通业务扩展到互联网。这实际上是互联网新业务监管的“立体化”和“动态化”网络的建立，即不仅关注互联网上线上线下业务的横向流动，而且关注互联网技术维度上的业务垂直发展。
据悉，根据《办法》第二十九条，中国联通经营者在“已经”开展上述互联网新业务后，至少每半年进行一次自查，其服务是否“在技术实现方式、业务功能或用户规模等方面发生重大变化，可能存在重大网络信息安全隐患”。如果是这样，应在45天内通过“参考”《办法》（以下评估流程、评估标准等）重新完成安全评估。[4]
《办法》第三条第二款也明确界定了所谓“安全评估”，即“电信业务经营者评估其新的互联网服务可能产生的网络信息安全风险并采取必要安全措施的活动”。为此，《办法》旨在通过安全评估识别新型互联网服务的“信息安全”风险，进而建立中国联通经营者应采取的相应安全防护和管理措施。
评估
流程：“评估报告”要求是其核心
我们用下表总结了《办法》规定的互联网新业务安全评估的流程和相关要求，其核心是要求中国联通经营者在新互联网业务向社会公布后45日内将评估情况告知相关通信管理机构。 否则他们将受到惩罚[5]
：
评审标准和要求：待明确根据
《办法》第八条、第九条的规定，住房和城乡建设部应当依法制定互联网新业务安全评估标准，中国联通经营者应当根据该标准和相关规定，从用户个人信息保护等方面对新增互联网业务进行安全评估。 网络安全保护、网络信息安全及相关管理制度的建立和完善。
对此，我们注意到，住房和城乡建设部网络安全管理局于2017年2月13日发布的《关于2017年互联网新技术新服务安全评估重点工作的通知》[6]明确指出，“制定并颁布互联网新技术新服务安全评估实施要求， 以及即时通讯、搜索引擎等典型服务的安全评估标准，并进一步细化安全评估要求”。为此，我们认为，这些标准和要求尚未作为《办法》规定的开展安全评估的必要配套措施颁布和明确。[7]
日常业务监督：经营者履行义务+主管部门监督检验
根据《办法》第十六条至第十八条的规定，中国联通经营者在完成上述安全评估程序的同时，还必须在组织互联网新业务的日常经营活动中，积极履行应急保障、内部系统、员工培训等一系列相关义务。
相应地，《办法》第十九条至第二十二条赋予中国联通管理机构对新建互联网服务安全评估管理系统建设、安全评估、网络信息安全风险防范等一系列日常监督工作的权力。值得注意的是以下两项“监测”和“面谈更正”任务：
[1] 参见：：8080/opinion/noticedetail.do？method=notice_detail_show¬iceid=1782。
[2] 请参阅： 。
[3] 根据《电信规则（2016年修订）》第九条第三款规定，使用新技术试用未列入《电信业务分类目录》的新型联通业务的网站程序流程图网站程序流程图，应当首先向市级联通管理机构备案。
[4]但是，《办法》第三十条还规定，新的互联网服务持有满两年的，可以不再对该新的互联网服务进行安全评估。对此，住房和城乡建设部在《办法》的说明中强调，这是“考虑到互联网领域的创新特别活跃”，“为了促进企业创新创业”。
[5] 参见《办法》第二十七条。
[6] 参见： 。
[7] 我们注意到，2016年7月11日，住房和城乡建设部发布了通信行业推荐标准《互联网新技术新业务信息安全评估手册》（YD/T3169-2016，见）。如果《办法》正式制定并实施，有必要进一步观察和确认该标准是否会作为《办法》规定的开展安全评估的标准之一。
制作只是页面结构定位、合理布局、图像文字处理、程序设计、数据库设计等一系列工作的总和，也是网站设计师的图片以HTML（标准通用标记语言下的应用程序）显示出来的。一个优秀的经典网站从策划到执行并不是一件容易的事，对于很多外行用户来说，网站建设太简单了。那么我们就和大家聊聊网站制作步骤的8个基本流程。
1. 网站策划
在做网站之前，
业务员会与客户沟通制作什么样的网站，包括网站颜色、功能、菜单、栏目等。只有在确定此信息后才能恢复工作。
2. 网页设计
网站前期规划好后，可以进入设计师设计网页的步骤，通常先设计首页的效果图，发给客户确认。客户确认批准后，他将进入栏目和内容页面设计。如果客户主页在客户满意之前不重新设计。
3、网站功能开发
效果图设计好后，步入网页HTML页面制作步骤，HTML页面完成后，就会进入程序开发环节，程序开发应该说是网页中最重要的，因为网站功能、栏目都是在这个环节中完成的。
4. 域名注册域名
就是我们一般所说的网址，域名注册通常放在第一步，因为现在的企业都重视域名。而且现在的域名不像以前那么容易注册了，现在很难注册一个令人难忘和有代表性的域名。
5. 企业邮箱（可选）。企业电子邮件
不是必需的网站程序引擎，但我们仍然建议使用企业电子邮件，因为企业电子邮件可以使用您自己公司的域名来突出显示企业图像。
6. 虚拟主机
网站发布后
程序做完了，就是供别人访问，所以你需要一个服务器来放网站，常见的服务器有几种，虚拟主机，VPS，独立主机。哪个服务器更合适，请参阅企业网站在FTP上还是专用托管上更好。
7. 网站维护
网站设置好可访问后，还没完，以后需要维护。维护工作包括数据备份、服务器日志分析、漏洞修复等。
8. 营销和推广
网站做完之后，就是让更多的人看到，那么如何让客户在搜索引擎中搜索我们的网站呢？这需要营销推广，一般称为SEO，是长期的生命，而不是立竿见影的效果。我们需要时间才能逐渐看到结果。域名是互联网上网站
的名称，是互联网上相互通信的网络地址，是人们所说的网站地址。一个非产品推广的纯信息服务网站，其全部建设价值，浓缩在其网站域名上。失去这个域名将抹去以前的成就。现在最好使用一级域名进行建站，申请难度大网站程序引擎，一级域名对于品牌和公司的认可也非常重要。
许多个人网站依赖于自由的个人空间，并且
他们的域名也依赖于免费的域名指向，比如网易的虚拟域名服务，其实这对个人网站的推广和发展是非常不利的，不仅它的“及时”打开的窗口阻碍了观众的视线和好感，让人们一眼就知道它是一个个人网站， 但也阻碍了网页的传输速率。因此，在我个人看来，首先花点钱注册一个域名，独立域名是个人网站的第一财富，要让域名生动、简单易记。如果您想获得更多有关网站制作步骤的内容，请关注新网站。
