个性化服务 开放架构 大数据支持多渠道扩展
政府网站建设有详细规范
随着网络时代的到来网站建设模板平台，政府网站的地位越来越重要。 由于缺乏统一的屋顶设计和科学规范标准，存在政府网站建设和管理职责不清、随意无序开闭等问题。 《指导意见》明确规范国家政府网站建设和发展
政府网站可以发布商业广告吗？ 政府网站应该五花八门吗？ 政府网站如何推动“透明政府”建设？ 如何基于政府网站建设“网上政府”……这些问题现在有了答案。 日前，国务院办公厅印发《政府网站发展指导意见》（简称《指导意见》），对全国政府网站建设发展作出明确规定。
如果说2015年以来的政府网站普查抽查是“开胃菜”，那么《指南》就是一道“大菜”。 《指引》为政府网站逐步发展诠释了一条良好路径。 在合格“低点”要求的同时，也提出了“高线”要求，提出了定位更高、范围更广、分类更细的施工方法。 业界给予了高度关注。 此次全国政府网站顶层设计文件，将在今后较长时期有效规范政府网站建设，引领各级政府网站创新发展，提高政府网上履职能力和服务水平。用信息化推动国家治理体系和治理能力现代化。
政府网站有操作说明
县级以上人民政府和国务院有关部门必须开设政府门户网站。 原则上一个单位最多可以打开一个网站。 乡镇、街道原则上不开设政府门户网站。 禁止政府网站发布商业广告或链接商业广告页面……小心读者发现，《指引》对一些舆论关切给出了明确答复。 从政府网站名称到建立流程，《指导意见》也做出了详细规定，将政府网站的“生老病死”纳入规范通道，将彻底告别政府网站“生老病死”。过去没有规则的时代。
又如，《指引》要求各网站在顶部功能区列出主办方及其联系方式。 政府网站的风格、元素等解读、版式都有明确规定。 首次明确了政府网站设计等方面的标准化要求，倡导简洁、明朗、清新的风格。 这相当于为“网上政务”绘制了一张家居装修施工图。
《指导意见》还强调，集约化是解决政府网站“信息孤岛”、“数据水塔”等问题的有效途径，并提出政府网站个性化服务、开放架构、大数据支撑等创新发展方向，多渠道拓展。
专家表示，《指导意见》有详细要求、最低要求、开放要求，指导未来方向。 这份政府网站发展的“操作指南”或“手册”将与国家治理密切相关，最终将对未来的公众生活产生深远影响。
解决问题具有很强的可操作性
过去，在政府网站上，一些僵尸网站和怪异回复受到群众批评，极大影响了政府形象。 被称为政府“脸上的伤疤”，成为政府不作为、形式主义的重要例证。
自2015年国务院组织首次全国政府网站普查以来，摸清了家庭背景，初步解决了“不及时、不准确、反应迟钝、不切合实际”的问题。 2016年以来，建立常态化监管机制，每季度进行抽查。 政府网站长期“散、乱、差”的状况得到改善。
但随着建设服务型政府和“放管服”的推进，以及网络时代的到来，政府网站的地位越来越重要。 党中央、国务院多次对全面推进政务公开和“互联网+政务服务”作出要求部署，要求把政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加完善的政务公开平台。权威的新政策发布分析和舆情引导平台，以及更及时回应关切、便利服务的平台。
然而，政府网站在进步的同时，也面临着新的要求和亟待解决的问题。 例如，由于缺乏统一的顶层设计和科学的规范标准，导致施工管理职责不清、开闭随意无序、平台集约化程度低、数据资源共享困难、服务实用性差、东拼西凑等。信息内容和栏目设置。 种类繁多、安全防护能力薄弱等问题损害了网上政务的权威性、公信力以及公众的认同感和获得感。 迫切需要出台规范政府网站开发建设的指南。 湖南省政府发展研究中心政府网站部副主任严杰表示，《指导意见》是全省各级政府网站管理者和建设者期待已久的一份纲领性文件，有较强的指导作用。 特别是针对政府网站工作中存在的痛点和难点，给出了非常实用的解决方案。
集约化是大势所趋
清华大学公共管理学院院长孟庆国在接受记者专访时表示，《指导意见》突出了以人民为中心的基本理念，要求政府网站聚焦企业和公众需求，努力为群众提供便民服务，让群众有获得感。 为此，《指引》突出两大亮点：集约共享、创新发展。
《指导意见》明确了政府网站集约化的具体路径和要求。 通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管、信息数据集中管理、内容服务集中提供、网站资源和平台的优化整合、安全保障、数据互认共享，管理规范，服务便捷高效。
多位从事政府网站建设和管理的工作人员告诉记者，集约化是大势所趋。 从功能上看，不少草根网站技术水平不足、服务功能较弱，无法承担新时代政府网站的定位，必须向下集约部署。 从安全角度看，草根网站的安全防护水平较低，无法防御互联网攻击，特别是有组织、有预谋的攻击。 从资源共享的角度来看，分散建设必然导致“数据水塔”和“信息孤岛”，集约化后才能实现互联互通。 从节省投资的角度来看，还可以防止重复建设，提高财政投资效率。
清华大学公共管理学院互联网政府研究中心副主任王友奎认为，集约化主要包括三个方面。 。 在技术平台方面，《指南》回答了“平台由谁来建设”、“如何部署”、“责任如何界定”、“规则明确”等问题。 在管理运维模式方面网站建设模板平台，《指引》明确了“强化方”与“强化方”的职责分工。 在资源管理方面，《指引》明确提出，集约化平台应当建立统一的信息资源库，实行统一管理、统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。 截至2017年3月末，全国共整合升迁政府网站40951个，整合率48.7%。 预计《指引》出台后，将进一步推动强化。
“高线”创新发展指引
如果说集约化是“硬要求”，那么创新发展就是“软引导”。
《指导意见》首次明确提出建设政府网站信息资源库的概念。 平台内所有网站的所有信息均存储在数据库中进行管理，网站栏目均从资源库中访问进行资源使用，实现整个平台的信息互联互通。 “底层做成统一资源库，架构开放，未来有望实现‘千人千网’。” 一位业内人士为记者分析道：“如果老人在政府网站办理老年证，系统很有可能会手动为他推送其他养老服务。”
个性化服务、开放架构、大数据支持、多渠道扩展、智能搜索、智能交互、智能推送……在王有奎看来，这些要求虽然看起来有些超前，但先进只是相对的，如果是最低要求的话，对于领先地区来说，要求太低，基础好的地区应该向前看。 这些前瞻性指引已经在一些互联网应用中得到落实和广泛应用，甚至一些地方政府网站也在探索之中。 如果政府网站不能满足网民的需求，公众就会觉得“不好用”，体验不好。 创新发展的内容是指导性内容，而不是强制性内容。 全国各地的网站短期内可能无法实现，但它指明了一个方向，引导你朝这个方向走。
在孟庆国看来，《意见》指出的政府网站未来发展方向可以概括为“两个类型、两个现代化”。 一是经验性的。 互联网时代，越来越多的人指出政府网站应该像商业网站、商业平台一样注重用户体验。 第二种是开放式的。 网站不断融合新技术、加载新应用、延伸多渠道，推动政府网站数据开放共享，体现开放性。 “两个现代化”就是标准化和智能化。 信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管。 县级政府各部门信息资源要无缝对接县级政府门户网站相关栏目，市、地级政府部门网站信息也应纳入市级或省级统一资源信息数据库。 智能化让您更轻松地获取政府信息和数据，并提供有针对性的个性化服务。 （记者朱惠春）
